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进出口权审批突破了以往传统模式

进出口权审批开放县与外贸经济
 

 
    对外贸易作为对外开放的重要组成部分和窗口,见证了我县30年改革开放的辉煌。我县越来越多的企业纷纷“走出国门”从事对外贸易,同时一些资金、技术等被引进来。在相互交融、互相竞争的经济浪潮中,平阳经济社会正在发生深刻变化。

  外贸起步

  “上世纪五六十年代,平阳对外贸易由国营商业和供销合作部门承担,采用加工定货、包购包销的形式,代为上海等对外口岸收购货源。”县对外贸易有限公司董事长王刚说。改革开放前,国家实行对外贸易统制和保护政策,对外贸易的自主经营权受到限制。1973年,我县建立对外贸易公司,开展外贸业务,以组织沿海渔民捕捞鳗苗出口日本为始点,逐渐转变成进出口权审批比较大宗的商品。1978年9月,我县成立县对外贸易局,外贸工作得到加强。特别是1978年12月,党的十一届三中全会的召开,为我县对外贸易的发展注入了新的活力。

  1983年,我县被国务院批准为对外开放县,我县的对外贸易得到进一步发展。同年,平阳县开始接受港、台及外资合作业务。1984年,县对台小额以货易货贸易额快速增长,达24.7万美元,创历史最高记录。1985年,欣欣贸易公司成立,配合县外贸公司开展对台小额贸易。1987年,平阳罐头食品厂开始生产默林牌食品罐头,出口美、日、加拿大和东欧各国。1988年3月,根据国务院发(1988)21号文件关于扩大沿海经济开放区范围,我县再次被列为对外经济开放县。县委、县政府认真贯彻实行沿海地区经济发展战略目标,加紧基础设施建设,强化对外经济贸易和涉外单位的组织体系,初步改善了投资环境。

  发展壮大

  积极、合理、有效地利用外资,是对外开放工作中的一项重要任务,也是增强经济发展后劲,提高经济增长质量的一条有效途径。“进入90年代,随着改革开放政策的深入实施,平阳的对外贸易也得到较快发展。” 县对外贸易有限公司董事金启远介绍说。1990年7月,我县第一家中外合资企业平阳环宇体育用品有限公司批准成立。而后,外商在我县的投资渐多,外商投资企业出口额也不断增长,1992年,平阳环宇体育用品有限公司创汇超100万美元。1992年7月,根据省政府有关规定,平阳县有权进行进出口权审批1500万美元以下的外商投资项目。为了进一步加大招商引资的力度,经省人民政府的批准,我县成立了平阳经济开发区,享受沿海经济开发区的一系列优惠政策,开发区成为我县吸纳外资的重要载体和区域经济的新增长点。

  1994年,市政府要求全市范围内进一步改善投资环境,加快利用外资步伐,促进开放型经济的发展,并进一步简化外商投资企业的进出口权审批和改善对设立外商投资企业的审查。这一政策在我县得到了良好实行。1996年,在国家取消进口设备和原材料免税的不利条件下,我县坚持“积极、合理、有效”的方针,进出口权审批以提高规模和档次为重点,积极拓宽外商投资领域,利用外资的规模明显扩大,质量进一步提高。全年新批外商投资企业8家。

  1997年,省、市相继发文放宽外商投资项目审批的权限,我县吸引外资的力度也进一步加大。为此,我县把招商引资的重点放在现有企业技术改造项目上,鼓励外资投资基础设施建设和农业资源性开发,农业基础设施、农产品深加工等项目,同时鼓励大型百货零售商来我县合资合作。从1990年开始引进外资创办第一家外商投资企业到2004年底。我县外资企业的经营范围从体育用品、水产品、服装等发展到化工、宠物用品、皮革、房产、服务、能源、交通等20多个行业。这一发展过程,对带动我县外贸出口,加速企业技术改造,培养外经贸人才等,起到了重要作用。

  全面提升

  进入新世纪以来,我县外贸出口结构不断优化,进出口权审批对外经贸领域不断拓展,利用外资的质量和水平全面提高。2002年,是我国加入WTO的第一年。随着进出口权审批的进一步开放和企业开拓国际市场意识的进一步萌动,企业自营出口的热情空前高涨。这一年我县自营出口首次突破亿美元大关,外贸进出口权审批经营主体空前壮大,共有11家企业获得进出口经营权,新批外商投资企业13家;进出口方式进一步多元化,进出口权审批突破了以往传统模式,加工贸易作为出口贸易的一个重要组成部分的地位日益显现出来。

  同时,为积极有效地利用外资,我县还把外商投资项目从追求外资的数量向追求外资的质量转变,提高实际利用外资的比重,注重引进国外产品、市场、技术、管理等,真正对我县企业在资金、技术、管理和市场的开拓上起到支持作用。2006年世界明胶业三巨头罗赛洛集团、嘉利达公司、比利时PB公司相继与我县民营企业合作,“罗赛洛”经验得到进一步推广,民外合璧成效显著,利用外资水平不断提高。据统计,2002年至2006年的5年间,平阳县外贸出口总值79454万美元。合同利用外资8431万美元,实际利用外资2917万美元;进出口经营权企业254家,其中自营进出口权企业169家,外资投资企业85家,设立境外企业13家,自营出口总额超过200万美元13家 。出口商品、引进外资和对外经济技术合作工作成为平阳开放型经济的重要组成部分,平阳对外经济贸易步入新的历史发展时期。

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